bilgi@imdburosen.org
İş ve Meslek Danışmanlarının Görev Tanımı Dışında Görevlendirilmesine Karşı Açtığımız Davayı Kazandık.
Sakarya 1. İdare Mahkemesi tarafından üyemiz lehine emsal niteliğinde önemli bir iptal kararı!
Sendikamız tarafından, üyemizin İş ve Meslek Danışmanı olarak görev yaptığı İşveren Servisinden alınarak İşsizlik Sigortası Servisine görevlendirilmesine ilişkin Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Sakarya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğünün 21/10/2024 tarih ve 00016906710 sayılı işleminin iptali talep edilmiştir.
Dava dilekçesinde, üyemizin yaklaşık on yıldır İşveren Danışmanlığı servisinde görev yaptığı, yapılan görevlendirmenin kamu yararı ve hizmetin gerekleri gözetilmeksizin, idari işlemin sebep unsuru yönünden hukuka aykırı biçimde tesis edildiği ifade edilmiştir. Ayrıca, İş ve Meslek Danışmanlığı kadrosunun yalnızca İŞKUR’da bulunduğu, KPSS’ye ek olarak üç aşamalı yeterlilik sınavı ve mesleki yeterlilik belgesiyle bu unvana atanıldığı, dolayısıyla görev alanının uzmanlık gerektirdiği, yapılan görevlendirme işleminin gerekçesiz olduğu ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun liyakat ve kariyer ilkelerine açıkça aykırı olduğu belirtilerek işlemin iptali istenmiştir.
Mahkeme kararında öne çıkan tespitler şöyledir:
Davacının uzun süredir görev tanımına uygun şekilde işveren danışmanlığı alanında çalıştığı, görevlendirme işlemine gerekçe olarak belirtilen personel ihtiyacının somut biçimde ortaya konulmadığı, davacının görev değişikliğini gerektirecek herhangi bir olumsuz eylem, tutum ya da davranışının bulunmadığı ve idareye tanınan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında kullanıldığı anlaşılmıştır.
İş ve Meslek Danışmanlarının Sorumlulukları:
a) Mesleki gelişim çalışmalarını yürütmek,
b) Görevlerini mevzuata, ulusal meslek standardına ve planlara uygun şekilde yerine getirmek,
c) Bağlı oldukları servis sorumlusuna karşı görevlerini eksiksiz şekilde ifa etmek.
İMD BÜRO-SEN olarak, İş ve Meslek Danışmanlarının mesleki itibarını, uzmanlık alanını ve görev bütünlüğünü korumak için çıktığımız bu yolda ilk davamızı kazandık. Alan dışı görevlendirmelere karşı hukuki mücadelemiz kararlılıkla devam edecek; üyelerimizin mesleki haklarını ve sendikal güvencelerini savunmayı sürdüreceğiz.
Kararda atıf yapılan yönetmeliğe göre İş ve Meslek Danışmanlarının görev, yetki ve sorumlulukları aşağıda yer almaktadır:
İş ve Meslek Danışmanlarının Görevleri:
a) İş arayanlara, işverenlere, eğitim ve öğretim kurumlarına yönelik danışmanlık hizmetlerini yerine getirmek,
b) Danışmanlık hizmetleri ile ilgili tanıtım ve işbirliği faaliyetlerini yürütmek,
c) İş ve meslek danışmanlığı faaliyetlerini raporlamak,
ç) İşgücü piyasası araştırmaları yapmak,
d) İşverenler, eğitim ve öğretim kurumları ve ilgili kurumlarla sürekli iş birliği içinde çalışmak,
e) Danışanı kişisel durumuna uygun hizmetlere yönlendirmek ve sonuçlarını takip etmek,
f) Gerektiğinde diğer danışmanlar ve kurum birimleri ile iş birliği yapmak,
g) Aylık bireysel çalışma programı hazırlamak,
ğ) Faaliyet verilerini zamanında ve doğru şekilde sisteme aktarmak,
h) Danışanın özelliklerine göre bireysel eylem planı oluşturmak,
ı) İl müdürü tarafından verilen diğer görevleri yerine getirmek.
Bu gerekçelerle mahkeme, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 76. maddesi ile ilgili yönetmeliklere dayanarak yapılan işlemin hukuka uygun olmadığına hükmetmiş ve görevlendirme işlemini iptal etmiştir.
Bu karar, İş ve Meslek Danışmanlarının görev yerlerinin değiştirilmesinde somut hizmet gerekçesi olmaksızın yapılan işlemlerin iptali açısından önemli bir emsal teşkil etmektedir. Aynı zamanda, sendikal faaliyetlerin dolaylı yoldan cezalandırılmasına yönelik idari tasarruflara karşı güçlü bir hukuki dayanak sağlamaktadır.
Özellikle mahkeme kararında, 06/03/2015 tarih ve 29307 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İş ve Meslek Danışmanlarının Atanma ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik”e açıkça atıfta bulunularak, İş ve Meslek Danışmanlığının görev tanımı, sorumluluk alanı ve mesleki yeterlilik şartları detaylı şekilde değerlendirilmiştir. Söz konusu yönetmelik uyarınca, bu unvanın uzmanlık gerektiren, özel yeterlilik ve hizmet sorumluluklarına dayalı bir kadro olduğu açıkça ortaya konmuştur. Mahkeme bu tespitle birlikte, yapılan görevlendirme işleminin yalnızca unvana değil, aynı zamanda mesleki niteliğe de aykırılık oluşturduğunu ortaya koymuştur.
İMD BÜRO-SEN
İş ve Meslek Danışmanları ve Büro Memurları Sendikası